direction régionale de l’équipement d’Ile-deFrance Etude prospective sur l’impact des démolitions de logements sociaux en Ile de France et conséquences en terme de besoins. Mars 2005 Direction Régionale de l’Equipement Ile de France Prospective sur l’impact des démolitions de logements sociaux en Ile de France et conséquences en terme de besoins Rapport final Mars 2005 2 SOMMAIRE I Introduction........................................................................................................................ 3 I L’état des lieux des démolitions de logements sociaux en Ile-de-France ........... 5 I.1 Une montée en puissance historique des démolitions de logements sociaux.....................6 I.1.1 Les démolitions de logements ne sont pas un outil nouveau d’intervention sur les quartiers d’habitat social…..................................................................................................................................... 6 I.1.2 …mais la période 2004 - 2008 correspond à une concentration historique en la matière…... 9 I.1.3 …et devrait s’étaler dans le temps ........................................................................................ 13 I.2 Un impact quantitatif non négligeable sur l’offre de logements sociaux en Ile-de-France.14 II Le système de gestion des opérations de démolition......................................... 19 II.1 Les politiques de l’habitat à la recherche d’une échelle ...
IL’état des lieux des démolitliognesmdexuaicosstnncra-Fdee-Ilnee ........... 5
II
I.1Une montée en puissance hisrotémditolueiqeduaicoss.xednsiontmegelo....................6 I.1. démolitions de logements ne sont pas un outil nouveau d’intervention sur les1 Les d’habitat social…..............................................................................................................6 I.1.2 …mais la période 2004 - 2008 correspond à une concentration historique en la mati
I.1. devrait s’étaler dans le temps ...................................................3 …et...........................
I.2Un impact quantitatif non négligeable sur l’offre de logements sociaux en Ile-de-
II.’udhercchénàtatibehcerallitiquesdel’ha1eLsopelle pertinente en Ile-de-France ........20 II.1.le contexte actuel de la décentralisation génère un bro l’échelle départementale 1 A logiques d’intervention ..............................................................................................2..0........ II.1.2 La difficile structuration du niveau intercommunal entre les politiques de l’habit projets urbains.......................................................................................................2.2........
II.uprojeturbea’idniconstituesouve2netLntseyrsvteènmtionveremlaetni t autonome......23
II.2.1 Des objectifs et des principes de mise en œuvre globalement semblables ..............
II.2.2 Une logique de projet qui fonctionne de façon relativement autonome ...................
II.3Les opérations de démolition introduisent des principes de mise en œuvre interrogent les regisptreojsedtuseuledlopqiti........ab’hatit..............briadsente.................25
II.3.1 Les argumentaires des démolitions : entre traitement du bâti et traitement social .
II.3.2 Le relogement, principe « habituel » des opérations de démolition .........................
II.3.3 La reconstitution de l’offre sociale, « principe ANRU » .............................................
IIIL’impact des opérations de démolition sur les conditions de production logemenstocial.................................................................................0.......................
III.2Enjeux du relogement et problématique des localisations sont les deux pri variablesdeladénfidneitli’ooffrenouvellolegenmentsocia...................l..............................31
III.2.1 Les enjeux du relogement influent sur la définition de l’offre nouvelle ....................
III.2.2 L’impact de la localisation ........................................................................................32
III.3.1 Le jeu de la répartition des types de programmes ................................................... III.3.2 Laproblématique de la taille des logements ............................................................
yatétnUielesdrénsdeionovatseoxuditnoéparneIlabrueniagneégee--Fdenscra visantàrecenser,décrireetclaersacotpéérirsaetironsàdpeargtirands indicateurs (volumedesdémolitions,hisstordiéqmueolidtieonssurlacommunedepuis1999,localisationdesopérationssurudnealednalvdeqieulotictiofon,enilleetPlaitrrreoi richesse communale…). Cetteétape,baséesurlacodn’sutniteutiboansededonnéesconcernantl’ensembledesdémolitionsenIle-dee(-FdroanncnartseéetElraRDasimspseles DDE), et la réalisation d’entretiens auprès dpeesiedologtpyu’ennodcuittrnscoalisrma,EDDs sites de démolition, fondée sur lesrotsui volume des démolitions, levsacnrtitsè:r le poidsdesdémolitionasppoarxudtrcoailstgsomaexnueZUSlaesedsdioleptlogements sociaux de larpaoptrZSUpraementssauxlogalemocaicodxunemuCe.apermisdesélectionneenrtleesettrunsitesfaisandtel’loabjsetconde phase, choix résultant de la combinaison dedl’iidncaacpmtenl’rsusontiliomédsednetnenmeivorru pourlessitesenZUSouduvolumeiodnesspdoéumrloelistsiteshorsZUS,ainsiquedusystèmed’actionalliantl’histourniaqludeecsosmitmesdedémolitions,lenombrede bailleurs et les enjeux politiques du site. yxteedseiaténallttitutiondefichLaocsnleonctteslnœuseedesvrecnpipireimsedprojetssurlestrenteetunsitesflreacnticoilniennésatot,lsnoiuaopsatérentoitrt(erés donttroissurlamêmecommuneé)t.éElrléeaslisoéntesàpartirdedeuxtypesdesources:laconsultationdesdosseiterdseAtNoRutUautredocumentprésentantlesprojetsurbains,d’unepart,etunàepnarotuirvedll’evagued’entretiensauprèsdesDDE, d’autre part. Les fiches sont ordonnées de façon à mettre en évidence l’ensemble des potentiellementexplicatifsdesolpoégriaqtuioensnda’lisationprodjests (données de cadrageetdesituatioopnérdaetilo’n,potentidaelirteécsonstitutiondel’offreentermesdefoncieretdejeuxsd,’taacbtleeuarurécapitulatifprésentantleslogiquesdemisesœuvreentermesdevolumesetidt’oérciahleltelrrerdeonectstituoinedlo’ffresociale).Lesdonnéesprésentéesotnutaléitséca22saue.0250eiréfrv yL’analyse plus fine de cinq opaérlarétationssneerddmnnnaogloaasrihtpaeoii comptedesjeuxetlogiquesd’daifcftéiroenntdsesacteurs.Lescinqsiteschoisisontétésélectionnéslorstdéudceompiperesérretnalebr0420fiadentogaeud27cootl diversité des situatioonstredstejotavonérandeséprslescneenial(noiabruntusiioat géographiquedusiteenIle-dea-pFpraenàuumennce,ecnanetr’lomclaedonnou structure intercommunale, le clastsemenenZtUdSu,enORU,enCotnartedvlielis ouhorsdispositifPdoelitliaquedelaville,lelesparébnmsrcnroneabsloicdelreu démolitionsetleurstatut,lapcréosperonpcreiédteésdansojletprdnoituoédeilom encore le volume de démolition).