Iniziative locali di sviluppo e occupazione

• .
* " * * ' *
* *
*
***
COMMISSIONE EUROPEA
INIZIATIVE
LOCALI
DI SVILUPPO
OCCUPAZIONE
INCHIESTA NELL'UNIONE EUROPEA
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI * » *
* *
*
*
* * *
COMMISSIONE EUROPEA
INIZIATIVE
LOCALI
DI SVILUPPO
E
OCCUPAZIONE
INCHIESTA NELL'UNIONE EUROPEA
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI
MARZO 1995 — SEC 564(95) .
Una scheda bibliografica figura alla fine del volume.
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, 1995
ISBN 92­827­4209­1
©CECA­CE­CEEA, Bruxelles · Lussemburgo, 1995
Riproduzione autorizzata, salvo a fini commerciali, con citazione della fonte.
Printed in Germany
■ INDICE Introduzione — Dai nuovi giacimenti
occupazionali alle 17 aree di
iniziative locali 7
Parte 1 — Innovazioni e creazioni di
posti di lavoro
Bilancio e promesse delle azioni locali 11
Capitolo 1 — Le società europee cambiano:
nuove esigenze che restano senza risposta 13
1. Profondi mutamenti strutturali
nella società 13
2. Nuove occupazioni nei servizi 1
3. Esigenze nuove ancora insoddisfatte4
Capitolo 2 — Dall'osservazione alle
raccomandazioni: le condizioni di un'azione
volontaristica a favore delle iniziative locali 19
1. Un potenziale considerevole che le
politiche nazionali cercano di sfruttare 19
2. Soddisfacendo le nuove esigenze,
le iniziative locali rivelano un nuovo
approccio alla creazione di posti di lavoro 20
2.1. Una funzione nuova: la prospezione
di giacimenti occupazionali 20
2.2. Forme innovative di promozione
e di diversificazione 21
2.3. La dimensione locale, fattore nuovo
essenziale dello sviluppo e
dell'occupazione
2.4. Un nuovo approccio alla creazione
di posti di lavoro e di attività 22
3. Ma le iniziative locali incontrano
numerosi ostacoli strutturali 23
3.1. Gli ostacoli legati all'organizzazione
e all'intervento delle autorità
pubbliche 2
3.2. Gli ostacoli finanziari5
3.3. Glii legati alla formazione
e alla qualificazione professionale 2
3.4. Gli ostacoli giuridici e regolamentari
4. Il contributo di una riflessione
concettuale sulle nuove esigenze 26
4.1. Il modello di consumo di massa
parzialmente inefficace 2
4.2. I limiti dell'impresa privata o
dell'intervento pubblico tradizionale 26
4.3. Nuove forme di azione pubblica,
sull'offerta e sulla domanda 27 Percorsi di azione per una politica Le nuove tecnologie dell'informazione
globale di incoraggiamento delle e della comunicazione 60
iniziative locali 27
1. Le prospettive
5.1. Creare localmente un quadro 2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
favorevole alle iniziative di sviluppo esaminate 61
e di occupazione 27 3. I principali ostacoli
5.2. Realizzare un'altra panoplia di 4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 62
strumenti finanziari per lo 4.1. A livello dell'Unione europea 6
sviluppo locale 29 4.2. Ao degli Stati membri3
5.3. Migliorare le iniziative di formazione 4.3. A livello locale
e i diplomi per consolidare le nuove
professioni 29 L'aiuto ai giovani in difficoltà e l'inserimento 64
5.4. Rinnovare il quadro giuridico 29
1. Le prospettive 64
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
esaminate
Capitolo 3 — Una valutazione
3. I principali ostacoli5
macroeconomica del potenziale di creazione
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 6
di posti di lavoro mediante le iniziative locali 33
4.1. A livello dell'Unione europea 6
1. Gli effetti macroeconomici di politiche
4.2. Ao degli Stati membri
volontaristiche orientate alle nuove
4.3. A livello locale 66
esigenze 33
1.1. Tre simulazioni economiche che
riflettono le potenzialità nazionali Capitolo 2 — I servizi per migliorare
(Francia, Germania, Regno Unito) 33 la qualità della vita7
1.2. Risultati promettenti in materia di
occupazione Miglioramento dell'alloggio 68 35
2. I risultati di un raffronto con politiche 1. Le prospettive 6
alternative 2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative 36
esaminate
3. I principali ostacoli9
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 70
4.1. A livello dell'Unione europea 7Parte 2 — Iniziative locali:
4.2. Ao degli Stati membri0 istruzioni per l'uso nelle 17 aree 47
4.3. A livello locale 7
Capitolo 1 — I servizi della vita quotidiana 53
Sicurezza 71
I servizi a domicilio 54 1. Le prospettive
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative 1. Le prospettive
esaminate2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
3. I principali ostacoliesaminate
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 72 3. I principali ostacoli5
4.1. A livello dell'Unione europea 74. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 56
4.2. Ao degli Stati membri2
4.1. A livello dell'Unione europea 5
4.3. A livello locale 7
4.2. Ao degli Stati membri6
4.3. A livello locale 5
Trasporti pubblici locali4
La custodia dei bambini7 1. Le prospettive
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative 1. Le prospettive
esaminate 75 2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
3. I principali ostacoliesaminate 5
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 76 3. I principali ostacoli8
4.1. A livello dell'Unione europea 74. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 5
4.2. Ao degli Stati membri6
4.1. A livello dell'Unione europea 5
4.3. A livello locale7
4.2. Ao degli Stati membri
4.3. A livello locale9 Rivalutazione degli spazi pubblici urbani 78 2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
esaminate 95
1. Le prospettive 78
3. I principali ostacoli6
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 96
esaminate
4.1. A livello dell'Unione europea 9
3. I principali ostacoli9
4.2. Ao degli Stati membri
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 80
4.3. A livello locale
4.1. A livello dell'Unione europea 8
4.2. Ao degli Stati membri0
4.3. A livello locale 8
Capitolo 4 — I servizi ambientali 97
Servizi commerciali di prossimità 81
La gestione dei rifiuti 98
1. Le prospettive
1. Le prospettive
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
esaminate 82
esaminate9
3. I principali ostacoli
3. I principali ostacoli
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 83
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 100·
4.1. A livello dell'Unione europea 83
4.1. A livello dell'Unione europea 100
4.2. Ao degli Stati membri
4.2. Ao degli Stati membri
4.3. A livello locale
4.3. A livello locale 10
La gestione delle acque1
Capitolo 3 —
I servizi culturali e del tempo libero 85 1. Le prospettive
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
II turismo 86 esaminate 102
3. I principali ostacoli
1. Le prospettive
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 103
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
4.1. A livello dell'Unione europea 10esaminate
4.2. Ao degli Stati membri3
3. I principali ostacoli8
4.3. A livello locale
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 8
4.1. A livello dell'Unione europea 8
La protezione e la manutenzione
4.2. Ao degli Stati membri
degli spazi naturali 104
4.3. A livello locale 8
1. Le prospettive
L'audiovisivo9 2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
esaminate5
1. Le prospettive
3. I principali ostacoli
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 106
esaminate 8
4.1. A livello dell'Unione europea 10
3. I principali ostacoli
4.2. Ao degli Stati membri6
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 90
4.3. A livello locale 107
4.1. A livello dell'Unione europea 9
4.2. Ao degli Stati membri1
La regolamentazione, il controllo
4.3. A livello locale 9
dell'inquinamento e i relativi impianti 108
La valorizzazione del patrimonio culturale 92 1. Le prospettive
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
1. Le prospettive2
esaminate 109
2. Gli insegnamenti tratti dalle iniziative
3. I principali ostacoli
esaminate 9
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 110
3. I principali ostacoli3
4.1. A livello dell'Unione europea 11
4. Le proposte per rimuovere gli ostacoli 94
4.2. A livello degli Stati membri0
4.1. A livello dell'Unione europea 9
4.3. Ao locale 11
4.2. Ao degli Stati membri4
4.3. A livello locale
Allegati ni
Lo sviluppo culturale locale 95
Elenco dei partecipanti ai lavori preparatori 112
1. Le prospettive 9Metodologia dell'indagine 115 i fronte all'aumento della disoccupazione INTRODUZIONE
strutturale in molti paesi dell'Unione euro­Dpea, di fronte alla prospettiva di un'acce­
lerazione della mondializzazione e del progresso
DAI NUOVI GIACIMENTI tecnologico, l'opinione pubblica si chiede: «Vi
saranno, domani, abbastanza posti di lavoro, atti­
OCCUPAZIONALI ALLE vità sufficienti per tutti?