Livre blanc sur la sécurité des systèmes d'information dans ...

COMMISSION BANCAIRE LIVRE BLANC SUR LA SÉCURITÉ DES SYSTÈMES D'INFORMATION DANS LES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT Mars 1996 2 LIVRE BLANC SUR LA SÉCURITÉ DES SYSTÈMES D'INFORMATION DANS LES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT 3 REMERCIEMENTS Le Secrétariat général de la Commission bancaire remercie le Forum des Compétences et ses 1membres , représentants des principaux établissements de crédit de la Place, pour l'aide précieuse qu'ils ont bien voulu lui apporter dans l'approfondissement de sa réflexion sur la sécurité de l'information dans le monde bancaire -et qui trouve ici sa traduction dans ce "Livre blanc"-, ainsi que tous les établissements de crédit qui ont répondu au questionnaire sur le 2"risque informatique" lancé par le S.G.C.B. en 1992 . 1 La liste des participants figure en annexe XII. 2 Les analyses et résultats ont fait l'objet d'un "Livre bleu" envoyé uniquement aux participants choisis pour répondre à ce questionnaire. Ils ont fait, toutefois, l'objet de présentations résumées dans plusieurs enceintes et de publications -notamment dans la revue BANQUE n° 547 d'avril 1994-. LIVRE BLANC SUR LA SÉCURITÉ DES SYSTÈMES D'INFORMATION DANS LES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT 4 LIVRE BLANC SUR LA SÉCURITÉ DES SYSTÈMES D'INFORMATION DANS LES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT 5 PRÉAMBULE En 1991, le Secrétariat général de la Commission bancaire a mené une réflexion sur la prise en compte du "risque systémique dans la surveillance prudentielle des établissements de crédit" qui comportait quatre volets et dont les principaux résultats ont été publiés dans le Rapport annuel de la Commission bancaire. L'un de ces volets avait trait aux risques informatiques dans le monde bancaire. A cette occasion, une enquête comportant un questionnaire sur 4 thèmes (détermination du "risque maximal tolérable", évaluation du niveau de sécurité, poids des contraintes budgétaires et couverture des risques par les assurances, appréciation de la qualité de l'informatique de l'établissement) a été faite en 1992 auprès d'un échantillon représentatif d'établissements de crédit. Les résultats complets ont été rétrocédés aux banques interrogées et ont fait l'objet de synthèses dans des publications ou lors de communications à destination de la Profession bancaire. Il a paru utile de poursuivre ce travail par la publication d'un "Livre blanc sur la sécurité des systèmes d'information dans les établissements de crédit" à destination de leurs dirigeants et de leurs spécialistes. La préparation de cet ouvrage a reçu le soutien technique des principaux 3établissements de la Place au travers du Forum des Compétences . La Commission bancaire considère que la sûreté des systèmes d'information fait partie intégrante de la sécurité des établissements de crédit dont elle a la responsabilité. Ces derniers ont un devoir de sécurité vis-à-vis de leurs clients, d'eux-mêmes et de l'ensemble du système bancaire. Toutefois, afin de ne pas alourdir le poids des textes réglementaires en précisant, à cet égard, le contenu des règlements du Comité de la Réglementation bancaire n° 90-08 -sur le contrôle 4interne- et 91-04 -sur l'organisation de l'information comptable-, la Commission bancaire a préféré procéder à l'écriture d'un Livre blanc à visée pédagogique sous forme de conseils, de recommandations et d'exposé des meilleures pratiques. Parallèlement à ce qui, dans le monde anglo-saxon, est connu sous le nom de "best practice paper", un effort de sensibilisation des Directions générales a été entrepris grâce à l'envoi par le Secrétaire général de la Commission bancaire d'une lettre portant sur ces thèmes et invitant à la 5réflexion tous les dirigeants bancaires . Elle indiquait que la Commission bancaire était très attachée à ce que le niveau de sécurité des systèmes informatiques fut périodiquement mesuré et que, le cas échéant, les actions nécessaires à son amélioration fussent entreprises. Elle estimait, également, que la définition des objectifs généraux de sécurité de l'établissement et leur contrôle, in fine, incombaient à la Direction générale de chaque établissement. Elle formulait, enfin, quelques questions fondamentales auxquelles il paraissait souhaitable d'apporter une réponse et annonçait la publication de recommandations sous forme d'un Livre blanc. Celui-ci aborde, dans une première partie, les risques liés aux systèmes d'information des établissements de crédit et les conséquences qu'un dysfonctionnement éventuel pourrait engendrer avant d'aborder, dans une deuxième partie, les outils de mesure du risque. Une 3 Auquel la Banque de France (et donc le Secrétariat général de la Commission bancaire -SGCB-) appartient également. 4 Rappelés en annexe II. 5 Cette lettre figure en annexe I. LIVRE BLANC SUR LA SÉCURITÉ DES SYSTÈMES D'INFORMATION DANS LES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT 6 troisième partie traite des parades possibles. Enfin, une quatrième partie formule des recommandations. Volontairement synthétique, ce texte renvoie à des annexes où sont analysés les principaux risques sous forme de fiches classées, par commodité, par ordre alphabétique et structurées de façon identique entre "définition", "risques", "parades" (ou "mesures à prendre") et "critères de qualité" ou recommandations à observer pour atteindre un bon niveau de sécurité. Le style de ces fiches est volontairement cursif pour ne pas alourdir le Livre blanc. D'autres annexes donnent notamment : - un mini-questionnaire et une table de comparaison permettant à la banque, respectivement d'évaluer directement son niveau de sécurité et de se situer par rapport à ses confrères, - un récapitulatif des risques, des facteurs de sécurité et des méthodes d'analyse du risque, - un exemple de prise en compte de la sécurité dans les applications, - un exemple de charte de sécurité, - des renseignements pratiques. LIVRE BLANC SUR LA SÉCURITÉ DES SYSTÈMES D'INFORMATION DANS LES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT  7 ET POUR COMMENCER (un mini questionnaire destiné aux responsables) Tout dirigeant d'établissement, conscient des problèmes posés par la sécurité de son système d'information, devrait être en mesure de répondre précisément aux cinq questions suivantes : Avez-vous défini et formalisé par écrit les objectifs de sécurité informatique pour votre établissement ? Les avez-vous communiqués à vos collaborateurs ? Avez-vous attribué à un collaborateur direct la fonction de responsable de la sécurité du système d'information (RSSI) de votre établissement ? Avez-vous déterminé vos vulnérabilités informatiques et évalué les pertes financières (directes ou indirectes) qu'elles pourraient occasionner ? Connaissez-vous votre "risque maximal tolérable" (RMT), calculé comme une proportion de vos fonds propres que vous "acceptez de perdre" à la suite d'un sinistre touchant votre système d'information ? Autrement dit : quelle est la limite maximale de perte que vous avez fixée pour ne pas remettre en cause la pérennité de votre établissement ? En cas d'indisponibilité durable de votre système informatique, par exemple aujourd'hui, savez-vous dans quel délai vos services pourraient reprendre une activité normale ? Si vous ne savez pas actuellement répondre à l'une de ces questions, il vous est suggéré de vous faire transmettre cette information par votre RSSI (ou par le responsable sécurité de votre établissement) et d'en faire une analyse critique. Pour vos collaborateurs, le présent ouvrage peut servir de guide sur les actions à entreprendre et les moyens à mettre en œuvre pour y parvenir. Mais la lecture de ce document peut rester fructueuse pour tous les RSSI car il est le fruit d'une mise en commun de l'expérience de plusieurs de leurs collègues. N.B. : Une lettre du Secrétaire général de la Commission bancaire a été envoyée à tous les Présidents des établissements de crédit pour attirer leur attention sur les risques que présentent les systèmes d'information ; elle contient ces cinq questions (cf. ANNEXE I). LIVRE BLANC SUR LA SÉCURITÉ DES SYSTÈMES D'INFORMATION DANS LES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT 8 LIVRE BLANC SUR LA SÉCURITÉ DES SYSTÈMES D'INFORMATION DANS LES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT 9 I - CONSTATS Plus que pour les autres industries, la menace informatique constitue un danger réel pour les établissements de crédit. Or, les banques ont un devoir de sécurité vis-à-vis d'elles-mêmes, de leurs clients et du système bancaire. Les enquêtes réalisées, notamment par le S.G.C.B., indiquent que le niveau de sécurité des systèmes informatiques des établissements de crédit est encore perfectible. 1. Une menace spécifique pour les banques L'informatique joue un rôle stratégique dans les banques, en raison des répercussions pour l'établissement dans lequel une difficulté apparaîtrait, mais aussi pour ses clients si les problèmes rencontrés sont suffisamment importants pour que des données disparaissent ou, plus grave, que les règlements de toute nature et notamment le remboursement des dépôts soient compromis. Les risques induits par les défaillances informatiques sont plus élevés dans les établissements de crédit que pour d'autres secteurs de l'économie parce qu'ils peuvent également entraîner des conséquences fâcheuses pour les autres établissements qui sont en relation avec lui, et même, à la limite, avoir des répercussions pour la Place et pour l'économie nationale si l'incident était de nature à provoquer un "risque systémique". Pour les établissements de crédit, l'informatique est devenue un "outil de production" principal et "incontournable" : les valeurs monétaires, dématérialisées, sont contenues, stockées, transportées, valorisées grâce à elle. L'impact des problèmes que peut rencontrer une banque