Rapport Bailly sur le travail dominical

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02 décembre 2013

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RAPPORT SUR LA QUESTION DES EXCEPTIONS AU REPOS DOMINICAL DANS LES COMMERCES : Vers une société qui s’adapte en gardant ses valeurs JEAN-PAUL BAILLY RAPPORT SUR LA QUESTION DES EXCEPTIONS AU REPOS DOMINICAL DANS LES COMMERCES : vers une société qui s’adapte en gardant ses valeurs Sommaire Lettre de mission 7 Introduction 9 1. Le rôle du dimanche dans la société 11 1.1 La diversité des opinions et des vécus sur la question du repos dominical .................................................................................................................................................................................. p 11 1.2 Un consensus sur l’idée d’un jour pour « faire société ensemble » ....... p 12 1.3 Un système de régulations et de dérogations nécessaire et souhaitable....................................................................................................................................................................................................... p 12 1.4 La réalité du travail dominical en France ..................................................................................................... p 13 2. La réglementation actuelle en matière de travail dominical applicable aux commerces 15 2.1 La réglementation applicable aux commerces en matière de dérogation au repos dominical ..................................

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Vers

RAPPORT SUR LA QUESTION DES EXCEPTIONS AU REPOS DOMINICAL DANS LES COMMERCES: unesociété quis’adapte engardant sesvaleurs

JEAN-PAUL BAILLY

Sommaire

Lettre de mission

Introduction

RAPPORT SUR LA QUESTION DES EXCEPTIONS AU REPOS DOMINICAL DANS LES COMMERCES: vers unesociétéqui s’adapte en gardant sesvaleurs

1. Le rôle du dimanche dans la société

1.1 La diversité des opinions et des vécus sur la question

du repos dominical..................................................................................................................................................................................p 11 1.2 Un consensus sur l’idée d’un jour pour « faire société ensemble ».......p 12

1.3 Un système de régulations et de dérogations nécessaire

et souhaitable.......................................................................................................................................................................................................p 12

1.4 La réalité du travail dominical en France.....................................................................................................p 13

2. La réglementation actuelle en matière de travail

dominical applicable aux commerces

2.1 La réglementation applicable aux commerces

en matière de dérogation au repos dominical.....................................................................................p 15

2.2 Les principaux facteurs d’incohérences.........................................................................................................p 20

2.2.1 La liste des dérogations sectorielles de droit prévue à l’article R. 3132-5 du code du travail.............................................................................................................................p 20 2.2.2 L’introduction en 2008 du secteur de l’ameublement dans la liste des dérogataires de droit...............................................................................................................................p 21 2.2.3 La création en 2009 des périmètres d’usage de consommation exceptionnel (PUCE).........................................................................................................................................................................................................................p 22 2.2.4 Les zones touristiques..........................................................................................................................................................................p 25 2.2.5 Les différences dans les systèmes de compensation....................................................................................p 28 2.2.6 La fragilité des autorisations préfectorales individuelles..........................................................................p 33

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RAPPORT SUR LA QUESTION DES EXCEPTIONS AU REPOS DOMINICAL DANS LES COMMERCES: vers unesociétéqui s’adapte en gardant sesvaleurs

L’évolution

de la société

3.1 Les attentes des Français en tant que

3.2 Les attentes des Français en tant que

consommateurs..............................................p 35

salariés..............................................................................p 36

3.3 L’évolution de la ville et la différenciation des territoires..............................................p 38 3.3.1 Évolution de la ville et des formes de commerces...............................................................................................p 38 3.3.2 Différenciation des territoires........................................................................................................................................................p 39 3.4 Le développement de l’internet et du commerce électronique........................p 41 3.4.1 L’internet et les technologies numériques....................................................................................................................p 41 3.4.2 Aider le commerce traditionnel et de proximité....................................................................................................p 43 3.5 Le développement du tourisme, notamment international......................................p 44 3.5.1 La France est la 1redestination touristique du monde...................................................................................p 44 3.5.2 La compétition de Paris avec les « villes capitales » des pays voisins......................................p 46 3.5.3 La création de zones touristiques favorise le tourisme urbain.............................................................p 48 3.5.4 Les pratiques d’ouverture des pays voisins...............................................................................................................p 49

4. Les enjeux économiques

4.1 L’attractivité du territoire..............................................................................................................................................................p 53

4.2 L’impact sur la croissance et l’emploi...............................................................................................................p 53

4.3 Le travail des étudiants...................................................................................................................................................................p 58

5. Les propositions :

un ensemble équilibré et cohérent

5.1 Les objectifs et critères à prendre en considération pour apprécier

les différentes propositions.......................................................................................................................................................p 61 5.2 Les points qu’il est proposé de conserver sans changement.............................p 62 5.2.1 Le commerce alimentaire..................................................................................................................................................................p 62 5.2.2 Le régime social applicable aux activités et secteurs dérogataires de droit.....................p 63 5.3 Un premier scénario non retenu....................................................................................................................................p 64

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