Rapport déposé (...) par la commission des finances, de l'économie générale et du contrôle budgétaire relatif au schéma national d'infrastructures de transport

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2011

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Hervé Mariton , Assemblée Nationale. Commission Des Finances , De L'Économie Générale Et Du Contrôle Budgétaire

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La loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en uvre du Grenelle de l'environnement prévoit en ses articles 16 et 17 la réalisation d'un schéma national des infrastructures de transport (SNIT). Ce schéma doit fixer les orientations de l'Etat en matière de développement, de modernisation et d'entretien des réseaux d'infrastructures de l'Etat ainsi que de réduction de l'impact de ces réseaux sur l'environnement. L'auteur s'interroge plus particulièrement sur les moyens de financement mobilisés pour le SNIT, au regard de la situation des finances publiques et de la dynamique de croissance actuelle, ainsi que sur l'absence de hiérarchisation des projets annoncés.

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

______ SSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958TREIZIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 18 mai 2011.R A P P O R T DÉPOSÉ en application de larticle 146 du Règlement PAR LA COMMISSION DES FINANCES, DE LÉCONOMIE GÉNÉRALE ET DU CONTRÔLE BUDGÉTAIRE

relatif auschéma national dinfrastructures de transport

ET PRÉSENTÉ



PARM. Hervé MARITONDéputé. ____

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 3  SOMMAIRE ___ 

Pages

INTRODUCTION................................................................................................................. 5 I. DOMAINE FERROVIAIRE : PLUS DE LA MOITIÉ DES INVESTISSEMENTS PRÉVUS  DES INVESTISSEMENTS RENTABLES POUR MOINS DE LA MOITIÉ.................................................. 9

A. UN SCHÉMA QUI PRIVILÉGIE LE DÉVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES FERROVIAIRES........................................................................................................... 9

1. Infrastructures ferroviaires : une priorité mobilisant près des deux tiers des investissements..................................................................................................... 9

2. Un faible taux dautofinancement des projets de LGV.............................................. 10 a) Une couverture insuffisante des investissements par les recettes de péages...................... 10 b) Un taux dautofinancement qui pourrait être surestimé................................................ 10

3. La nécessité dun appel considérable aux fonds publics.......................................... 12 4. Un important appoint de fonds privés..................................................................... 13 a) La délégation de service public : le cas de la ligne Sud Europe Atlantique (SEA).............. 13 b) Le contrat de partenariat public-privé...................................................................... 16 B. UN RÉSEAU ENCORE HANDICAPÉ PAR UN MANQUE DE FINANCEMENT.......................... 16 1. « Laudit Rivier » de 2005 pointait un risque de dégradation de la performance du réseau actuel......................................................................................................... 16 2. Des investissements de régénération et de modernisation insuffisants..................... 17 C. DES CONSÉQUENCES NÉGATIVES POUR LÉQUILIBRE FINANCIER DU SYSTÈME FERROVIAIRE............................................................................................................. 18 1. Une situation financière du système ferroviaire vouée à se dégrader........................ 18 2. Les investissements de développement amplifieraient le déséquilibre...................... 19 3. Une analyse socio-économique des projets doit être menée.................................... 19

II. AUTRES MODES DE TRANSPORT : LES PRÉOCCUPATIONS ENVIRONNEMENTALES NE DOIVENT PAS CONDUIRE À NÉGLIGER LENTRETIEN DU RÉSEAU ROUTIER............................. 20 A. PROJETS ALTERNATIFS À LA ROUTE : LA PRIORITÉ AU TRANSPORT FLUVIAL ET AUX TRANSPORTS EN COMMUN EN SITE PROPRE............................................................... 20

1. Priorité à la liaison fluviale Seine-Nord Europe........................................................ 20

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